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山沟沟里刨出“金蛋蛋”
——河北保定农信系统扶贫情况的调查
时间:2018/7/5 10:28:48  来源:中国县域经济报  作者:谢元辉   点击:244

重庆时时开奖直播视频 www.3ddlu.com.cn     暗语:党的十九大强调要动员全社会力量,确保到2020年农村贫困人口全部实现脱贫,做到真扶贫、扶真贫。在全国打响脱贫攻坚战的背景下,河北省农村信用社强化责任感和使命感,把“精准扶贫、精准脱贫”作为一项重点工作,辖内保定农信系统立足区域特色,积极探索产业扶贫、涉农龙头企业和旅游业带动等扶贫新模式,让太行山区的山沟沟里孵出了“金蛋蛋”。近日,记者来到阜平、曲阳、涞水三个县进行调研采访,走进农户家中、来到田间地头、深入合作社,零距离感受了金融扶贫给这里带来的新变化。

    牢记总书记嘱托 政银企携手贷款不再难

    保定处在燕山——太行山片区,是革命老区也是贫困山区,客观原因造成的基础设施薄弱、人才和资金匮乏是这里脱贫的难点。

    特别是辖内的阜平县,处在太行山区深处,有“九山半水半分田”之称;全县209个行政村中有164个贫困村。生活在此的农户,世代都在山沟沟里“刨食吃”。脱贫任务十分艰巨。

    阜平县农信联社理事长胡庆社坦言,全县发展基础弱,思想解放程度和对外开放程度低,基础设施支撑弱、产业支撑弱、人才资金技术等要素支撑弱。

    毋庸置疑,阻碍生产发展的突出问题是资金不足。为破除短板,阜平县农信联社与阜平县惠农担保公司合作,创新推出“政+银+保+企(合作社或种养大户)”模式,有效化解了企业和贫困户融资难、无担保难题。

    其思路:以1:5的比例发放企业及农户扶贫贷款,并执行基准利率。凡符合贷款申请条件、惠农担保公司予以有效担保的客户都可以申请扶贫贷款,可以享受农信社为其量身定制的一次核定、随用随贷、周转使用、余额控制的“致富宝”“幸福宝”“农贷宝”“商贷宝”等特色信贷业务。

    融资瓶颈破除后,如何选择扶持切入点?经过调研,阜平县农信联社决定将具有传统特色的农村种植、养殖、手工制作、农产品加工领域农户和机构作为扶持重点。

    通过种植香菇致富的龙泉关镇顾家台村村民乔玉云说,2016年借助“政+银+保+企”模式,建了1个香菇大棚。到2017年贷款增加到15万元,香菇大棚扩大到4个,不仅自己生活好转,还带动了20多人一起致富。

    与农信社有多年业务往来的玉林口镇辛庄村晚熟桃种植大户郑清林说,流转土地、购买树苗、人工都需要资金,“政+银+保+企”模式很好地解决了资金问题。

    作为该模式受益者的阜平县水草滩肉羊饲养专业合作社理事长高海龙深有感触,2015年下半年到2016年上半年羊的行情不好,亏损30多万元,眼看多年经营毁于一旦,就是借助这种新模式从农信社得到20万元贷款,才一步步扭亏为盈。高海龙富起来的同时还带动了20多个贫困户脱贫致富。

    截至2017年末,阜平县农信联社累计发放惠农担保贷款5.71亿元,其中农户2240户、2.27亿元,支持建档立卡贫困户989户、0.99亿元,企业35户、3.44亿元。

    在政策扶持下,越来越多的阜平贫困户实现脱贫致富。

    1月19日下午两点,龙泉关镇顾家台村村头,顾胜平商店内村民们围坐火炉旁谈笑风生,暖意融融……

    见有人进来,顾胜平忙起身,搬凳,倒水,让我们暖暖身子。得知要了解扶贫情况,顾胜平自豪地指着店内琳琅满目的商品和农信社布放在此的小额现金循环机说,他现在有两份收入。

    他说,2012年12月,习近平总书记来考察,鼓励他们:只要有信心,黄土变成金!现在,有工作了也住进了新房子,要感谢共产党。

    河北省农信联社保定审计中心主任孙双伦说,总书记的嘱托,为打赢这场脱贫攻坚战注入了强大动力。在统一部署下,保定农信以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,围绕“特色抓产业,产业强龙头,龙头建基地,基地带农户”的发展策略,不断优化信贷结构,已带动3.4万农户脱贫致富。

    产业引导带动 实现“输血”向“造血”转变

    扶贫的目标是由“输血”转变为“造血”,实现这一重要转变,需要好产业带动。

    孙双伦介绍了保定农信的思路,按照河北省联社“重点对接脱贫攻坚、重点对接美丽乡村建设、重点对接特色产业、重点对接重点项目和重点地区”的要求,将各类种植基地、养殖基地、特色林果基地、农产品深加工基地、旅游综合开发建设、美丽乡村建设等主导行业作为支持重点。

    政策落地,落实是关键。保定审计中心一方面成立以审计中心主任为组长的金融支农扶贫工作领导小组,辖内扶贫县均成立以理事长(董事长)为组长的金融支农扶贫工作领导小组,负责县域内金融扶贫工作。另一方面引导辖内行社倾斜信贷政策,合理配置信贷资源,创新金融产品和服务,切实提高金融扶贫能力。

    曲阳县建勋养殖农民专业合作社是全县肉驴养殖的佼佼者。2017年扩大规模,资金出现断档,一筹莫展的理事长严建勋听说通过政府、银行、农业企业、农户“四位一体”的金融扶贫贷款模式,能够从农信社获得贷款。于是提交了贷款申请,100万元精准扶贫贷款很快到账,严建勋如期购买了驴苗。合作社逐步走向正轨,还带动了20户贫困户,其中三分之一是建档立卡贫困户。

    下河乡田家坎村村民李仕静从2012年开始从事羊羔育肥生意。他说,全村260户村民,有130多户从事羊羔育肥,这已成为全村的致富产业。自己的羊羔育肥规模是1000只左右,流动资金需求比较大,还好有金融扶贫贷款模式。

    “‘大户’带动贫困户,当贫困户有了就业劳务、收益分红后,脱贫相对容易了。”曲阳县农信联社理事长张洋如是说。

    不难发现,这种扶贫贷款模式融入了一些新思路:一是县政府搭台成立扶贫贷款担保公司,建立“资金池”,将“资金池”资金存入农信社,农信社根据担?;鸲疃?,按照一定比例放大贷款。二是村、乡镇建立“乡镇科级干部、乡镇包村干部、驻村扶贫工作队队长、村干部和扶贫合作社(或扶贫龙头企业)负责人”5人包保1个贫困户的“五包一”机制,加上农信社信贷员,共同组成“5+1”工作组,负责对借款户进行贷前调查。既提高了扶贫精准度,又降低了信贷风险。

    截至2017年12月末,曲阳县农信联社发放精准扶贫单位贷款15笔、金额3520万元,带动704人。

    实施教育扶贫工程是曲阳县农信联社响应国家政策,推进扶贫工作的又一重要举措。产德乡彭家庄村村民解红军、砂城村村民杨胜匣家境贫困,孩子上大学均得到曲阳县农信联社助学贷款资助。在曲阳县得到助学贷款支持的有4272户。

    曲阳县农信社支持的养殖户李仕静在给羊羔添加饲料

    结对帮扶暖人心 不让一个人掉队

    脱贫攻坚到最后是硬骨头,保定农信采取结对帮扶,让扶贫“定点到村,定点到人”。

    涞水县九龙镇南边桥村位于镇政府驻地7.4公里处,全村共有90户、223人。2017年初贫困户21户、32人;9月,根据六不评五不纳政策确定贫困户10户、12人,黄卡户6户、11人。

    保定审计中心班子成员认为,既要改善农户的生存环境,更要增强“造血”功能。为此,孙双伦与班子成员多次到农户家中,与农户攀谈,了解致贫原因,商讨帮扶对策。

    九龙镇纪委副书记杨春城说,保定审计中心驻南边桥村工作队自2017年4月驻村,通过跟相关部门协调沟通,为村里拓宽主路2.5公里,打饮水井3眼,建公厕1个,危房改造10户……路宽了,农户进出山方便了。以前吃水要到山上挑,现在在家一拧水龙头就有水。

    南边桥村四周是山,养蜂酿蜜具有得天独厚优势。有30多年养蜂经验的杨勇军,爽快地答应了工作队的建议,牵头成立养蜂专业合作社,带领乡亲们一起致富。他说,一个人富裕不叫富裕,大家富裕才是真富裕。

    开发飞龙谷景区、农家乐民俗体验等一个个招商引资项目,在保定审计中心与当地党委的推动下,正在有条不紊进行中。

    根据涞水县脱贫工作要求,涞水农商银行派出2个精准脱贫工作组,分别在石亭镇西龙泉村和九龙镇盘坡村驻村扶贫。

    涞水农商银行班子成员每月底到所包贫困村,重点查看驻村工作队扶贫档案整理、入户走访率、群众满意度工作落实情况,与村干部和困难群众加强沟通,为贫困村解决实际困难。

    据涞水农商银行董事长郭峰介绍,全行依托当地旅游资源,将旅游和扶贫结合,支持山区贫困农户发展“农家院”等项目,促进了农民增收。

    三坡镇刘家河村村民刘建国,经营宾馆饭店多年。2012年,刘建国看到旅游发展潜力,想扩大规模,苦于资金不足计划一直未能实施。农商行了解情况后,经过综合考察,为其提供了86万元贷款。

    正当生意逐步好转,2012年7月21日,一场突如其来的暴雨将村民们的宾馆冲毁,刘建国的宾馆也在其中。经商讨,涞水农商银行决定为其追加贷款到160万元,并决定对受灾的贷款户下调利率。

    刘建国说,因为有农商行持续不断的支持,现在月盈利达到10万元。富裕起来的刘建国,安置了20多名当地贫困户在饭店工作。

    截至2017年末,涞水农商银行支持旅游业贷款296户,余额28625万元,累计投放11032万元,带动300余贫困农户脱贫致富,实现了经济效益和社会效益双丰收。

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